Домострой

Одно расстройство

Свердловское УФАС признало факт нарушения законодательства при заключении договора, дающего право структуре "Реновы" реконструировать земскую школу в Екатеринбурге и строить на ее участке офисное здание. Антимонопольщики выдали предписание вернуть предоставленное организации госимущество в госказну. Если оно не будет оспорено в суде, стуктура "Реновы" может лишиться возможности возвести офисное здание в центре города.

Как сообщили Домострою в Свердловском УФАС, 30 марта этого года УФАС огласило решение о том, что признало министерство по управлению госимуществом Свердловской области (МУГИСО) нарушившим ч. 1 ст. 15, 19, 20 закона "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в том, что МУГИСО наделило ООО "Гараж-С" государственным имуществом путем заключения трехстороннего соглашения о замене стороны в инвестиционном договоре в нарушение требований антимонопольного законодательства (без получения письменного согласия антимонопольного органа).

"А затем к этому договору появились еще дополнительные соглашения. 26 июля 2007 г. ООО "Гараж-С" был предоставлен дополнительный земельный участок: площадь участка увеличилась с 3 тыс. 107 кв. м до 4 тыс. 40 кв. м. 10 ноября 2007 года было подписано дополнительное соглашение к инвестиционному договору, согласно которому предусматривалось увеличение вновь возводимого административного здания примерно на 600 кв. м", - пояснили в УФАС.

В настоящее время выдано предписание вернуть в госказну предоставленную "Гараж-С" госсобственность. Срок исполнение предписания в УФАС не уточнили.

"Если бы это имущество было выставлено на торги с условием, что и земельный участок дополнительный и дополнительные административные площади, то желающих в центре города должно быть достаточно много", - отмечают антимонопольщики.

В УФАС рассказали, что данное дело было возбуждено по жалобе индивидуального предпринимателя в августе прошлого года.

Напомним, что здание земской школы является памятником архитектуры XIX века, расположено в центре Екатеринбурга и находится в непосредственной близости от двух памятников федерального значения – Вознесенской церкви и усадьбы Харитоновых-Расторгуевых в Екатеринбурге. Строение было наполовину снесено в декабре прошлого года.

Как пояснял на брифинге, организованном на следующий день после сноса части здания, заместитель начальника главархитектуры Екатеринбурга Михаил Волков, разрушение было произведено в рамках проведения работ по реконструкции памятника. Он рассказал, что под реконструкцией подразумевается возведение семиэтажного объекта "в современном стиле с элементами старой архитектуры" на месте здания земской школы. По его словам, реализация данного проекта была санкционирована министерством строительства и архитектуры, а также министерством культуры Свердловской области. Он добавил, что МУГИСО заключило с застройщиком, осуществляющим реконструкцию здания, договор аренды земельного участка, на котором ведутся работы, и подписало приказ о его предоставлении застройщику.

"Также имеется письмо Россвязьохранкультуры, в котором говорится, что проект сохранения культурного наследия рассмотрен и согласован", - отмечал замначальника главархитектуры Екатеринбурга.

Снос части памятника вызвал возмущение у широкой общественности. В частности, жители домов, расположенных рядом с земской школой, не раз обращались в суды, чтобы признать незаконной выдачу разрешительной документации на реконструкцию здания и строительство на его участке. Одно из разбирательств даже шло с участием прокуратуры Свердловской области. Как рассказал Домострою руководитель отдела арбитражной практики Свердловской областной экономической коллегии адвокатов (СОЭКА) Андрей Винницкий, который представлял в суде интересы жителей близлежащих к школе домов, пока все судебные инстанции признали выдачу такой документации правомерной, однако в феврале этого года была направлена жалоба на решения предыдущих инстанций в Верховный суд РФ, ответа из которого пока не поступало.

Андрей Винницкий также рассказал, что на основании повторной экспертизы, сделанной по инициативе управления Росохранкультуры по УрФО, которое подписывал академик, председатель уральского отделения Российской академии архитектуры и строительных наук Геннадий Белянкин, было сделано заключение о том, что вариант реконструкции земской школы, предложенный "Гараж-С", является неуместным.

"Это легло в основу протеста Росохранкультуры – было выдано предписание запретить выполнение строительных работ на данном объекте, пка не будут проведены дополнительные исследования и согласования", - добавил юрист.

В настоящее время, передает корреспондент Домостроя, никакие работы на объекте не ведутся. С фасадной стороны здание огорожено забором, однако сведений о том, какая организация ответственна за "реконструкцию", как и о самом проекте реконструкции земской школы, на стройплощадке нет. По всей видимости, с декабря 2008 г. здесь особенно ничего не поменялось – остается только полуразрушенная земская школа, никаких новых строительных конструкций не появилось. Остатки памятника архитектуры никем не охраняются, и на его крыльце обосновались бездомные.

Между тем, юристы отмечают, что решение и предписание УФАС может быть оспорено в арбитражном суде.

"Сейчас после того, как УФАС вынесло предписание о возврате имущества в госказну, МУГИСО обязано будет исполнить его в установленный антимонопольной службой срок, иначе оно будет нести административную ответственность за нарушение ст.19.5 КоАП РФ. Если же министерство по управлению госимуществом Свердловской области не согласно с решением УФАС, оно может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения или предписания антимонопольного органа и ходатайством об их приостановлении", - пояснила Домострою исполнительный директор ООО "Дом правовых услуг "Де Юре" Гульнара Мансурова.

Если же такое заявление будет оставлено без удовлетворения, МУГИСО вынуждено будет изъять у строительной организации госимущество в том виде, в котором оно есть сейчас. При этом, если здание земской школы является памятником архитектуры и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, то ст.61 федерального закона № 73-ФЗ (об объектах культурного наследия – примечание Домостроя), лица, причинившие вред объекту культурного наследия обязаны будут возместить стоимость восстановительных работ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности за нанесение такому объекту вреда, отмечает юрист.

"Затем, скорее всего, последуют разбирательства относительно того, кто именно явился лицом, причинившим вред", - предположила Гульнара Мансурова.

О том, планирует ли МУГИСО оспаривать решение и предписание УФАС, в министерстве пока не сообщают.

"Для того, чтобы давать какие-либо комментарии, специалистам необходимо видеть официальное решение УФАС, этот документ мы пока не получили", - пояснили Домострою в пресс-службе МУГИСО.

Между тем, в том случае если министерство начнет исполнять предписание УФАС и предпринимать действия по возврату имущества в госказну, в суд может обратиться и ООО "Гараж-С".

"Оно может потребовать признать незаконными действия МУГИСО по возврату имущества в госказну", - уточнила Гульнара Мансурова.

О реакции на решение УФАС ООО "Гараж-С" Домострою узнать не удалось. Информация о том, как связаться с данной организацией, малодоступна для широкой общественности. По данным Андрея Винницкого, ООО "Гараж-С" является структурой "Ренова-СтройГруп" - строительное подразделение группы компаний "Ренова".

 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, организация зарегистрирована в Екатеринбурге на Проспекте Ленина, 5Л в офисе 404, что совпадает с адресом Уральского представительства ЗАО "Ренова-СтройГруп". Кроме того, на официальном сайте ЗАО "Ренова-СтройГруп" в разделе "тендеры" в сентябре 2008 г. было размещено сообщение о проведении запроса котировок на аудит своих структур, в числе которых наряду с самим "Ренова-СтройГруп", "Ренова-СтройГруп-Академическое" и т.д. фигурирует и ООО "Гараж-С".

Напомним также, что Вениамин Голубицкий, который в настоящее время является президентом ЗАО "Ренова-СтройГруп", с декабря 1999г. по май 2005 г. был главой МУГИСО, а председатель совета директоров, генеральный директор ЗАО "Ренова-СтройГруп" Виктор Маслаков был заместителем свердловского министра по управлению госимуществом в середине 2000-х годов.

Получить комментарий у "Ренова-СтройГруп" Домострою не удалось: пресс-секретарь в настоящее время находится в отпуске, при этом, как сообщили агентству в офисе компании, кроме этого человека никто не уполномочен общаться со СМИ. Заместитель генерального директора "Ренова-СтройГруп-Академическое" Александр Рыжков заявил Домострою, что "Гараж-С" с компанией в которой он работает, никак не связан.

Юристы прогнозируют, что судебные споры по земской школе будут продолжаться еще долго. Вместе с тем, вопрос о судьбе земской школы в некоторой степени является политическим.

Напомним, что в ноябре прошлого года Александр Мишарин сменил на посту губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя, который управлял регионом около 20 лет.

Стоит также отметить, что Александр Мишарин, по всей видимости, с большим уважением относится к инициативам Екатеринбургской епархии. При этом, представители епархии говорили о том, что здание земской школы представляет интерес для церкви, поскольку до революции было передано Вознесенской церкви, рядом с которой находится. Если рассматривать ситуацию с учетом политики федеральных властей, направленной на возврат церкви музейных ценностей, которые принадлежали ей до установления советского режима, то есть вероятность того, что новый состав МУГИСО не будет оспаривать решение антимонопольщиков и постарается вернуть госимущество в госказну, чтобы впоследствии, например, передать его епархии.

Между тем, скандал вокруг реконструкции земской школы – не первый скандал с участием памятников и структур "Реновы". Не так давно из здания типографии "Уральский рабочий" в сжатые сроки выселяли саму типографию и магазин "100 000 книг" - сейчас он переехал в Дом печати на Тургенева, 13. Право оперативного управления зданием, в котором находится типография и которое является памятником культурного наследия, принадлежит ООО "Татлинъ", близкое к "Ренова-СтройГруп".