Домострой

Второй шанс для квартиросъемщиков

1 марта 2010 года в России должен завершиться бесплатная приватизация государственного и муниципального жилья проживающими в нем гражданами. Предполагается, что после этой даты желающим оформить жилую площадь в собственность придется платить рыночную цену за "квадраты". Между тем, сенатор Оганес Оганян выступил накануне в Госдуме с предложением продлить срок бесплатной приватизации жилья, находящегося в государственном и муниципальном жилфонде, до 1 марта 2015 года. Однако законопроект встретил сопротивление народных избранников. Они уверены, что продление приватизации поставит крест на создании фонда социального жилья для малоимущих.

Согласно действующему законодательству, возможность бесплатной приватизации жилья гражданами заканчивается 1 марта 2010 года. Причем эту дату однажды уже отодвигали на пять лет. За этот период в собственность перешло 80% жилья. Оставшиеся не удел - очередники, люди, проживающие в жилье под снос, жильцы общежитий. Сюда же можно отнести семьи, которые не могут договориться между собой о необходимости приватизации жилья, а Жилищный кодекс запрещает им заключать отдельные договоры соцнайма и делить квартиры. Таким образом, не являются собственниками жилья порядка 20 млн россиян.

Справка В 2005 году вступил в действие новый Жилищный кодекс РФ, в котором были прописаны правила приватизации жилья. Предполагалось, что граждане смогут получить в собственность свои квартиры, в которых они проживали до 2005 года - то есть до принятия ЖК РФ, а с 2005 года очередники будут получать социальное жилье, которое приватизировать уже будет нельзя. Но в 2006 году Конституционный суд отменил норму, по которой приватизировать жилье не могли очередники, получившие квартиру после 1 марта 2005 года. Суд посчитал, что тем самым ущемляются права россиян, вставших в очередь на жилье 15-20 лет назад. Сейчас приватизировать полученное от государства социальное жилье могут любые очередники. Законом сразу был установлен срок бесплатной приватизации, по истечении которого получить в собственность квартиру можно будет лишь путем выкупа ее у муниципалитета по рыночной цене. Бесплатная приватизация жилья должна была закончиться 1 января 2007 года. Позднее сроки приватизации были продлены, сначала до 1 января 2010 года, затем - до 1 марта 2010 года.

Впрочем, у этих людей сегодня может появиться шанс успеть оформить в собственность свое жилье и при этом не платить за это внушительные суммы денег. Накануне поправки в закон "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" внес в Госдуму член Совета Федерации Оганес Оганян. Он предложил продлить срок бесплатной приватизации жилья, находящегося в государственном и муниципальном жилищном фонде, до 1 марта 2015 года.

"Российская Федерация как правовое социальное государство не может преждевременно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств в части временных ограничений бесплатной приватизации жилья. В силу целого ряда социально-экономических, психологических и организационных обстоятельств не все граждане смогли сделать осознанный выбор относительно целесообразности приватизации жилых помещений. В ряде мест принятие решения о приватизации также сдерживается сложностями при регистрации соответствующего права собственности", - заявил Оганян.

Помимо этого, сенатор предложил также до 1 марта 2015 года продлить срок деприватизации жилых помещений. Такой шаг законодатель мотивирует тем, что в условиях кризиса еще не все граждане осознали перспективы того бремени, которое может лечь на плечи собственника жилья. "Расходы на ремонт жилого фонда, перспективы роста налога на имущество физических лиц могут изменить отношение к статусу собственности жилого помещения, - полагает сенатор. - Принятие решения о деприватизации жилого помещения является ответственным шагом для граждан. Следует дать время на то, чтобы такой шаг был сделан осознанно".

При этом Оганян подчеркивает выгоду государства от принятия такого решения. " В частности, в результате продления срока деприватизации органы госвласти и органы местного самоуправления могут получить в собственность дополнительные жилые помещения, что очень важно в условиях сокращения строительства жилья", - говорит Оганян.

Однако законопроект встретил сопротивление депутатов Госдумы. Народные избранники уверены, что продление приватизации поставит крест на создании фонда социального жилья для малоимущих. "В свое время нерасторопность наших граждан и неготовность местных властей к пиковым нагрузкам в конце срока приватизации стали причиной продления сроков приватизации еще на пять лет. Однако дальнейшего продления этих сроков не будет. Иначе нам так и не удастся сформировать фонд социального жилья, предоставляемого малоимущим гражданам", - считает председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.

В качестве альтернативы продлению приватизации законодатели предлагают увеличить число приемных пунктов и продлить время их работы. "Даже если заявление на приватизацию жилья будет подано 28 февраля, оно должно быть рассмотрено в месячный срок, и после принятия положительного решения право на собственность жилого помещения должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке", - говорит Павел Крашенинников.

Отметим, что за последние месяцы дату окончания бесплатной приватизации жилья уже пытались перенести. С аналогичным предложением в июне 2009 года выступила член Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская. Тогда ее предложение не было поддержано.

Между тем, эксперты говорят, что далеко не всем квартиросъемщикам нужно приобретать права собственника на жилплощадь. "Сегодня уже начали поступать обращения о продлении сроков хотя бы на один год. Однако мне кажется, это стоит сделать для определенной категории граждан – жителей общежитий. Поскольку жилой статус у этих помещений меняется, то их теперь тоже можно приватизировать. Сейчас основной поток обращений идет от них. И для них можно было бы на год продлить данную процедуру", - заявила Домострою начальник отдела приватизации жилья администрации Екатеринбурга Наталья Бармина.

Кроме того, эксперты уверены, что для многих квартиросъемщиков окажутся неподъемными траты, связанные с содержанием собственного жилья. "Сегодня в некоторых регионах налог на имущество, который приходится платить собственникам квартир, зачастую становится для квартиросъемщиков тяжкой обузой. Если учесть, что с 2012 года капремонт многоквартирных домов полностью ляжет на плечи собственников жилья, то можно с уверенностью говорить о том, что для многих россиян эта ноша окажется непосильной. Не будем также забывать о налоге едином налоге на недвижимость, который, скорее всего, появится уже в 2012 году. Принимая во внимание все эти факты, я бы посоветовал законодателям дважды подумать, прежде чем принимать законопроект", - заявил Домострою эксперт по недвижимости АН "Квадрат" Виталий Морозов.

Как бы то ни было, пока законодатели советуют гражданам набраться терпения и встать в очередь на приватизацию жилья. "Не надо надеяться на авось, лучше поторопиться с приватизацией. Придет 1 марта 2010 года и за право собственности вам придется платить и, скорее всего, немалые деньги", - предупреждает Виталий Морозов.

Между тем, в законодательной практике уже был похожий опыт, когда сроки окончания бесплатной приватизации земельных участков и недвижимости, которая на них расположена, перенесли на пять лет. Напомним, "дачная амнистия" разрешила регистрацию объектов недвижимости на дачном участке на основании только технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, содержащего его описание. Таким образом, было отменено пресловутое разрешение на строительство, которого не было у граждан, давно или самовольно построивших свои дома. Кроме того, было отменено разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, которое, в частности, было необходимо для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта.

Однако ключевые положения "дачной амнистии" действовали до 1 января 2010 года, что, учитывая ряд проблем при оформлении документов органами местной власти и регистрирующими органами, не позволяло всем желающим воспользоваться предоставленной возможностью. В связи с этим Совет Федерации продлил закон о "дачной амнистии" до 1 марта 2015 года. За продление "дачной амнистии" тогда высказался Президент России Дмитрий Медведев, объяснив это тем, что многие владельцы дачных участков не смогли воспользоваться правом зарегистрировать земельный участок и объект недвижимости на нем из-за дороговизны и сложности процедуры.

Впрочем, эксперты не очень верят в то, что внесенный в Госдуму законопроект о продлении срока бесплатной приватизации жилья постигнет учесть закона о "дачной амнистии". "Пока вероятность того, что законопроект Оганяна постигнет учесть "дачной амнистии", все-таки слишком мала. Подобные попытки были и до него, но они не увенчались успехом. Я бы не стал верить в принятие законопроекта и сейчас", - говорит Виталий Морозов.