Домострой

Ветераны второй очереди

В России несколько десятков тысяч ветеранов нуждаются в улучшении жилищных условий. Пока что региональные чиновники не до конца справились с выдачей квартир "первой очереди" – тем, кто встал на учет до 1 марта 2005 года, а уже пора задуматься о том, как за оставшиеся восемь месяцев разобраться со всеми остальными. И еще нужно будет учесть тех, кто раньше не подпадал под определение малоимущих – им теперь тоже положены квартиры. А ведь есть еще сотни тысяч ветеранов, которым нужна не квартира, а лечение, которое сможет продлить им жизнь. Только вот если масштабная программа по выделению им средств будет развернута к следующему юбилею Победы, многие просто не доживут.

В преддверии 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне ни один выпуск федеральных новостей не обходится без сюжета о ветеране, которого местные власти забыли, оставили без квартиры или выделили такое жилье, что лучше обратно, в землянку или коммуналку, которая была их домом многие годы, в некоторых случаях – с самого мая 1945-го. Но вот что интересно – чем крупнее уровень – допустим, региональный или федеральный – тем хуже власти знают, сколько точно ветеранов живет на подответственной им территории. Так, например, в комитете по делам ветеранов Госдумы РФ нашему агентству так и не смогли ответить – сколько точно сегодня ветеранов живет в стране. Самые "свежие" данные, которыми располагает профильный комитет ГД РФ, - за первый квартал 2009 г. Мы все прекрасно понимаем, что большинству ветеранов сегодня глубоко за 80, и каждый год их становится все меньше. Так что за год цифры могли сильно поменяться. Тем не менее, других данных в комитете не оказалось, за более точной информацией посоветовали обратиться в Минрегионразвития. Здесь действительно данные посвежее, но, опять же, полной картины не дают – перечислены только те ветераны, что должны получить жилье.

Итак, по данным Минрегионразвития РФ, по состоянию на 15 марта текущего года в стране насчитывалось 55156 ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших в очередь после 1 марта 2005 г. По данным на 1 апреля, в стране был 1291 ветеран, не получивший квартиру, но вставший в очередь до 1 марта 2005 г. Из регионов УрФО в "черный список" попали только Челябинская и Курганская области – в них жильем не были обеспечены 27 и 1 человек соответственно. Если говорить о России в целом, то медленнее всех выдает квартиры ветеранам, вставшим в очередь до 1 марта 2005 г. Краснодарский край (более 200), Кемеровская область, Ставропольский край, Калужская область.
 

Для справки: По данным Минрегионразвития на 15 марта 2010 г., в Курганской области насчитывалось 1060 ветеранов, вставших в очередь на жилье после 1 марта 2005 г., в Свердловской области – 735, в Тюменской области – 329, В Челябинской области – 576, В ХМАО – 107, В ЯНАО – 58.

Более точный учет граждан, завоевавших для страны Победу, ведут непосредственно в округах. На недавнем совещании у уральского полпреда были озвучены следующие цифры. Сегодня в УрФО проживает около 30 тыс. инвалидов и участников Великой Отечественной войны, свыше 43 тыс. членов семей погибших участников ВОВ и ветеранов боевых действий, 1454 блокадника Ленинграда. В 2009-2010 гг. в субъектах Федерации, входящих в УрФО, были обеспечены жильем 1222 ветерана, вставших на учет до 1 марта 2005 г. Тех, что встали в очередь после этой даты, на 1 апреля текущего года насчитывалось 3451, из них только 92 человека уже обеспечены жильем.

Стоит отметить две вещи. Во-первых, более чем за год жильем более или менее обеспечили меньше полутора тысяч ветеранов. Можно ли рассчитывать, что за оставшиеся восемь месяцев квартиры выделят более чем трем тысячам? Это при том, что сам премьер-министр Владимир Путин недавно назвал главной причиной "торможения" процесса неготовность строительного комплекса к возведению столь ошеломляющего количества квадратных метров. И, во-вторых, большинство ветеранов все-таки имеет свое жилье, но складывается впечатление, что им большее вообще ничего не нужно. "Дополнительные меры социальной поддержки", судя по всему, будут разовыми: ветеранам помогут оплатить проезд на территории регионов, проезд на автомобильном транспорте междугородних маршрутов, ожидаются денежные компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг. Те же выплаты, о повышении которых докладывают региональные министерства, хоть и являются "добровольными" для субъектов, но выплачиваются уже не первый год, а значит, помощь, сравнимую со стоимостью если не квартиры, то хотя бы хороших протезов, путевки в приличный санаторий и т.д. ветераны вряд ли получат.

Во время отчета о деятельности Правительства в Госдуме Владимир Путин заявил, что сегодня в России нет "официально живущих за чертой бедности" пенсионеров и с нескрываемым удовольствием отметил, что Россия – единственная страна, где в столь тяжелый период пенсионная реформа удалась. Но при этом он не уточнил свое видение реформы ЖКХ, на оплату услуг которого у пенсионеров уходит добрая половина (а иногда и больше) пенсии. Другая крупная статья расходов ветеранов – лекарства и медицинские услуги. Тут тоже глухо, если не считать, что теперь на сайтах местных ведомств можно посмотреть, сколько лекарство должно стоить по закону, и сравнить это с реальностью.

Для справки: По данным Минздравсоцразвития РФ, в 2009-2010 гг. доходы инвалидов ВОВ с учетом ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и дополнительного материального обеспечения увеличились на 8036 руб.; участников войны, имеющих инвалидность, - на 8222 руб.; участников войны, не имеющих инвалидности, - на 5153 руб. У вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, доходы выросли на 5764 руб. Данные увеличения пенсий прошли в 2010 г. (включая валоризацию). Индексация пенсий была проведена 1 апреля 2010 г. в среднем на 6,3% и ЕДВ на 10%, отмечают в ведомстве.

Но вернемся к жилищному вопросу. Совсем недавно Госдума одобрила поправки в федеральный закон "О ветеранах", согласно которому теперь жилье будет предоставлено всем ветеранам, а не только тем, которые имеют статус малоимущих. Таким образом, количество необеспеченных жильем может серьезно вырасти. Только один пример: в Екатеринбурге до 1 апреля 2010 г. не ставились на учет немалоимущие ветераны. И тех, кому надо выделить квартиру, было всего 47 человек. После изменений в областном законе будет проведен пересчет, ожидается, что число нуждающихся в жилье вырастет примерно на 300 человек. Естественно, сложно будет изыскать средства на 300 квартир в уже рассчитанном бюджете. О том, что дополнительные средства потребуются из федерального бюджета, уже заявили и в Курганской области. В Челябинске даже был озвучен размер субсидий, которые предоставляются в рамках проекта. Новые квартиры в южноуральской столице получили 102 ветерана, жилье предоставлялось застройщиками в рамках субсидии – от 916,2 тыс. руб. до 950,4 тыс. руб. "Челябинские строители подставили плечо в трудный период, предложив ветеранам несколько квартир на выбор по льготной цене. Мы благодарны за поддержку, за понимание важности этой задачи", - подчеркнул экс-глава города и нынешний глава региона Михаил Юревич. На Ямале для того, чтобы обеспечить жильем 74 ветерана в дополнение к федеральным 76 млн руб. будут выделены еще 70 млн руб. из окружного бюджета, рассказал во время видеоконференции с уральским полпредом Николаем Винниченко губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин.

В России сегодня осталось чуть больше 600 тыс. ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Естественно, что далеко не все они нуждаются в квартирах или дорогостоящей медицинской помощи. Как горько и цинично это не звучало, с нашим уровнем волокиты далеко не все ветераны успеют заехать в новое жилье. Но если посмотреть на эту холодную расчетливость с другой стороны, многие ветераны могли бы счастливо дожить эти немногочисленные оставшиеся годы, выдели им государство хотя бы по 500 тыс. безвозмездно. Это будет куда милосерднее, чем смотреть на появляющиеся как грибы после дождя фирмы, предлагающие ветеранам ренту в обмен на квартиру, которая достанется им после смерти стариков.

Хроника событий:

2008 год
7 мая 2008 г. Президентом РФ Дмитрием Медведевым подписан Указ № 714 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
22 июля 2008 г. Федеральным законом №153-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", предусматривающие обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, подпадающих под действие Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека в размере 22 кв. м.
22 сентября 2008 г. приняты соответствующие акты Правительства РФ, необходимые для реализации обновленного механизма обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и 28 ноября 2008 г. распределены дополнительные объемы бюджетных ассигнований на 2008 год (8,9 млрд руб).

2009 год
28 мая 2009 г. Президентом Российской Федерации Медведевым дано поручение об увеличении норматива обеспечения жильем с 22 до 36 кв. м.
29 июня 2009 г. принят Федеральный закон № 135-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", предусматривающий увеличение норматива предоставления общей площади жилья за счет средств федерального бюджета нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны, вставшим на учет нуждающихся до 1 марта 2005 г., с 22 до 36 кв. м на одного человека.
16 июля 2009 г. Постановлением Правительства РФ № 586 внесены соответствующие изменения в акты Правительства РФ, регулирующие механизм обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и распределены объемы бюджетных ассигнований на 2009 г. (40,2 млрд руб).
12 октября 2009 г. Президентом РФ Медведевым дано поручение о необходимости обеспечения жильем ветеранов, вставших на учет после 1 марта 2005 г.
21 декабря 2009 г. Федеральным законом № 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения в федеральное законодательство, касающиеся обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от времени постановки на соответствующий учет. Указанным Федеральным законом также предусмотрена возможность обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
22 декабря 2009 г. приняты соответствующие акты Правительства РФ, необходимые для реализации обновленного механизма обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и распределены дополнительные объемы бюджетных ассигнований на 2009 г. (5,6 млрд руб).
2010 год
9 января 2010 г. внесены изменения в Указ № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в части снятия ограничений по дате постановки ветеранов на учет.
Март 2010 г. подготовлено распоряжение Правительства Российской Федерации о распределении дополнительных ассигнований на обеспечение жильем ветеранов, вставших на учет после 1 марта 2005 г. (18,9 млрд руб).