Домострой

Непростая заДАЧА для дачников

Объявленная четыре месяца назад "дачная амнистия" до сих пор буксует. Уральские дачники не спешат узаконить свои права на землю и возведенные на ней постройки. Из 2,5 млн земельных участков в УрФО зарегистрировано всего 6 тыс. Накануне в уральском полпредстве обсуждали, как сделать так, чтобы система заработала в полную силу.

Заместитель уральского полпреда Виктор Басаргин, открывая совещание, сразу отметил, что всплеска активности граждан, увы, не наблюдается. В УрФО регистрации подлежат около 2,5 млн земельных участков, заявок же с сентября было подано всего около 7 тыс., зарегистрировано 6 тыс. участков.

Виктор Басаргин: "Если мы будем двигаться такими темпами, нам придется потратить 85 лет для того, чтобы зарегистрировать все участки".

Он предупредил, что в ближайшие три года всем службам, задействованным в реализации закона, будет не до сна: объемы работы вырастут, по самым скромным подсчетам, в 20 раз.

Между тем, не все регионы выполнили то, что от них требовалось. Так, предельная стоимость землеустроительных работ утверждена только в Свердловской области и ХМАО. А, как выяснилось, именно их высокая стоимость является главным тормозом активности населения.

Цены на межевание земли в УрФО, как сообщил глава Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области Василий Никитин, колеблются от 1,5 до 30 тыс. руб. Межеванием в округе занимаются 529 фирм. Причем, на Ямале с его большой территорией, только 18.

Новый закон дал право регионам самим задавать верхнюю планку стоимости межевания. В Свердловской области максимальные цены на землеустройство дачно-огородных участков  установлены на уровне 3 тыс. руб., а участков под строительство гаражей  - 1,5 тыс. руб.

Впрочем, в других регионах УрФО заверили, что тоже разработали предельные тарифы, но еще не приняли. В Курганской и Тюменской областях проекты законов будут рассмотрены 25 декабря. В Зауралье цены установили даже выше, чем на Среднем Урале - 3,6 тыс. руб для садоводов и огородников и 3 тыс. руб. - для владельцев гаражей.

Заместитель директора департамента госимущества и промышленной политики Курганской области Александр Ковальчук: "Мы задержались с ценами, потому что пытались достичь баланса интересов землеустроительных организаций и граждан".  

Однако стоит сказать, что в Зауралье одними из первых решили покрывать часть расходов на оформление земельных участков из бюджета для социально-незащищенных слоев населения. Виктор Басаргин обратился ко всем участникам совещания с просьбой предусмотреть в казне такие расходы. Важно понимать, отметил он, что в будущем зарегистрированная земля может стать единственным источником пополнения муниципальных бюджетов.

Как считает Александр Ковальчук, необходимость платить налоги тоже является причиной низкой активности граждан. В Курганской области с 1 сентября по 15 декабря было подано всего 1164 заявления: 370 - о постановке на кадастровый учет и 794 - о получении сведений земельного госкадастра. Люди обращаются в Роснедвижимость, в основном, когда они хотят совершить сделку.

Основной проблемой он также назвал высокую стоимость землеустроительных работ, которая порой доходит до 50% стоимости самого земельного участка. Удешивить работы, по мнению специалистов, может разработка за счет бюджетов новых картографических планов, которые не обновлялись много лет. В той же Курганской области из 1250 планов обновлены только 287.

В Тюменской области ситуация лучше. В последние несколько лет были инвентаризированы 80% тюменских земель, в 2007 году завершится работа по обновлению картографических планов.

Вторая проблема - длительные сроки оформления земельных участков. В регионах УрФО они доходят до трех месяцев. Если межевые фирмы хотя бы конкурируют между собой, в том числе сокращая сроки межевания, то на рынке услуг техинвентаризации сложилась монополия. В каждом регионе работают всего по 3-4 организации. Сроки выдачи техпаспортов доходят до 30 дней.

В регионах пытаются решить проблему сроков. Как сообщил директор департамента имущественных отношений Тюменской области Евгений Несват, в 2007 году земельные службы будут работать по принципу "единой приемной". В Кургане в ноябре была создана Государственная инспекция по земельным отношениям, которая выполняет функции "одного окна". А правом оформления документов по доверенности воспользовались 47 человек.

В Свердловской и Челябинской областях с теми же целями организованы дополнительные пункты приема документов и рабочие места. 

По словам первого заместителя губернатора Челябинской области Владимира Дятлова, в регионе ведется активная просветительская работа: публикуются материалы в СМИ, для садоводов-огородников изданы памятки. Однако он считает, что в законе есть некоторые недоработки. Например, тем, кому земля в свое время была предоставлена в коллективную долевую собственность, очень сложно  зарегистрировать ее. В законе речь идет о садоводческих товариществах, которые получили участок в бессрочное пользование.

Виктор Басаргин сделал особый акцент на информировании населения. Он согласился с тем, что активность жителей может носить сезонный характер. Сезон для дачников начнется в апреле-мае. Тогда же в садовых товариществах пройдут первые собрания. Но он поручил регионам разработать целые медиапланы уже сейчас - для того, чтобы люди знали, что к чему.

Кого "дачная амнистия" касается в меньшей степени, так это северные регионы. Как отметил директор департамента госсобственности ХМАО Гаджи Амиров, в Югре не так много садоводческих земель, в регистрации, в основном, нуждаются участки под гаражами и индивидуальными жилыми домами.

Гаджи Амиров: "Особых проблем, связанных с реализацией закона "О дачной амнистии", в ХМАО нет. В сентябре-ноябре была проведена большая разъяснительная работа среди населения. Предельные цены на землеустроительные работы установлены на уровне 5,6 тыс. руб. Сейчас завершается разработка программы по созданию в округе системы кадастра недвижимости на 2007-2011 гг.".

Его поддержал коллега из ЯНАО, первый зам. губернатора округа Анатолий Острягин. По его словам, на Ямале огородничеством занимаются только жители южной части, но и то только для того, чтобы скрасить досуг. Но и для самого северного региона УрФО проблема низкой активности населения, не желающего регистрировать землю, актуальна: из 36 га земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность передано только 2 га. 

Виктор Басаргин: "На каждом из вас лежит персональная ответственность за реализацию закона. Я пока не вижу необходимости создавать штаб, но мы будем собираться регулярно".

Также он поддержал идею создания на местах межведомственных групп, координирующих и контролирующих ход "дачной амнистии". А в январе в регионах начнутся проверки, которые должны выявить все недочеты и успехи в работе.