Домострой

Как недвижимость россиян в единый кадастр запишут?

Российские законодатели вновь предприняли попытку упростить жизнь населению страны. На этот раз заботливая рука властных структур коснулась владельцев недвижимости. С 1 марта 2008 года начал действовать Закон №221 "О государственном кадастре недвижимости". По самым оптимистичным оценкам, только треть земельных участков, не говоря уже о зданиях и строениях, полноценно оформлены и внесены в кадастр. Несознательность граждан тут не при чем. Просто чтобы поставить на учет, к примеру, земельный участок приходится потратить на это не один месяц и обить пороги нескольких ведомств. Неужели законодатели на самом деле решили эти проблемы? Если да, то во сколько это обойдется обывателю? Какие сроки теперь займет эта процедура? Об этом и не только в интервью "Домострою" рассказал заместитель руководителя управления Роснедвижимости по Тюменской области Кирилл Колосов.

Вопрос: Что послужило причиной замены закона "О государственном земельном кадастре" новым законом "О государственном кадастре недвижимости"?

 Кирилл Колосов: Ранее земля и объекты капитального строительства учитывались раздельно. Земельные участки описывались в земельном кадастре, а здания, строения, сооружения в реестрах организаций технической инвентаризации (БТИ). Разделение систем учета приводит к бюрократическим барьерам, волоките и тупиковым ситуациям, в которые попадали граждане, оформляющие права на свою недвижимость. Кроме этого, множество различных инстанций, которые необходимо пройти, существенно затягивали процедуру оформления. Новый закон как раз призван решить ряд таких проблем. При этом кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Роснедвижимостью.

Вопрос: В каких сферах будет действовать новый закон?

Кирилл Колосов: Если прежний закон регулировал отношения, только в сфере ведения земельного кадастра, то новый закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности. Закреплен принцип единства учета, а именно кадастрового учета не только земельных участков, но и зданий, строений, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства. В кадастр недвижимости вносятся сведения о недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами России, границах муниципальных образований и населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий и иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. В совокупности эта информация и представляет собой систематизированный свод сведений.

Вопрос: С введением нового закона в сфере кадастровой деятельности появиться новая квалификация – кадастровый инженер. Расскажите, что из себя будет представлять этот специалист.

Кирилл Колосов: Кадастровый инженер - физическое лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат. Такой аттестат будет выдаваться органом исполнительной власти субъекта после успешной сдачи соответствующего экзамена и будет действителен на всей территории России. Только кадастровый инженер может заниматься кадастровой деятельностью. Они наделены правом осуществлять кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства только с 1 января 2010 года.

Вопрос: Кто будет заниматься кадастровой деятельностью до этого момента?

 

Кирилл Колосов: До 1 января 2010 года кадастровую деятельность в отношении земельных участков, наряду с кадастровыми инженерами, вправе осуществлять лица, которые по состоянию на 1 марта 2008 года обладали правом выполнения работ по территориальному землеустройству. То есть, говоря простым языком, все лица, выполнявшие работы до указанного срока, приравнены к кадастровым инженерам. Что касается деятельности организаций по государственному техническому учету и технической инвентаризации, то до 1 января 2010 года кадастровая деятельность в отношении объектов капитального строительства будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день вступления в силу закона. Фактически до 1 января 2010 года эти организации продолжают работать по-прежнему. Единственное, что изменилось -   это вид документа выдаваемого на руки заявителю. Для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выдаются кадастровые паспорта объектов недвижимости.

Вопрос: А что будет с документами, выданными до 1 марта 2008 года, то есть еще по старому закону?

Кирилл Колосов: Кадастровые планы земельных участков, выданные заявителям до 1 марта 2008 года, в целях осуществления государственной регистрации прав, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Вопрос: Каким образом изменился процесс обращения простых граждан в органы кадастрового учета?

Кирилл Колосов: Подобный процесс не усложнился. Кроме того, законом расширен круг лиц, имеющих право обращаться с заявлением о кадастровом учете. Теперь с заявлением может обратиться любое лицо, а не как раннее по закону о земельном кадастре, только правообладатель. Представители должны иметь только нотариально удостоверенные доверенности. Но вот уже для учета изменений земельного участка, например, в связи с уточнением его границ, учета его частей, обращается только собственник или лицо, кому этот участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Также законом установлена такая новая кадастровая процедура, как учет адреса правообладателя. В этом случае, с заявлением обращается только собственник или лицо, кому этот участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Вопрос: Какие документы требуются для постановки недвижимости на учет?

Кирилл Колосов: Для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков не требуется предоставления правоустанавливающих документов, предоставляется только заявление и межевой план, подготавливаемый кадастровым инженером. А вот для других операций, например для учета изменений объекта недвижимости, необходимы дополнительные документы. Состав документации для каждой кадастровой операции четко прописан.

Вопрос: Какие сроки постановки на учет определяет новый закон?

Кирилл Колосов: Увеличения сроков по новому закону не произошло. Срок для постановки на учет, учета изменений, учета части составляет не более 20 рабочих дней. Важным моментом явилось то, что теперь возможно проведения кадастрового учета в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия из органов государственной власти и местного самоуправления. В этом случае, срок учета составляет не более 30 рабочих дней. Такие действия совершаются без участия заявителя, он только уведомляется об этом. При кадастровой процедуре, как учет адреса правообладателя срок минимизирован, и составляет не более пяти рабочих дней.

Вопрос: Какие-либо нововведения относительно статуса объекта недвижимости появились?

Кирилл Колосов: В случае постановки на учет "нового" земельного участка, либо участка образованного в результате преобразования, сведения о нем носят временный характер. Статус "временного" объекта недвижимости утрачивается со дня государственной регистрации права. Если же государственная регистрация права не будет произведена в течение 2 лет, то сведения о земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

 

Вопрос: За что по новому закону нужно будет платить при постановке на учет недвижимости?

Кирилл Колосов: В соответствии с новым законом плата за предоставление сведений из кадастра и копирование (документирование) отменяется. За постановку на учет объекта недвижимости, а также предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Но пока ее размер законодательно не определен, граждане будут получать такие услуги бесплатно.

Вопрос: Когда, по Вашему мнению, произойдет окончательное формирование единого кадастра в России?

Кирилл Колосов: Процесс формирования единого кадастр недвижимости очень трудоемкий, сложный и займет длительный период времени. Кроме того, существуют коллизии и пробелы, вызванные, в первую очередь, отсутствием полноты нормативной базы, а также отсутствием практики применения закона. До настоящего времени большинство подзаконных актов до сих пор не принято.